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山东省行政程序规定

菏泽市人民政府办公室关于贯彻实施《山东省行政程序规定》的通知菏政办32313133353236313431303231363533e58685e5aeb931333335343365发〔2011〕51号各县区人民...

菏泽市人民政府办公室
关于贯彻实施《山东省行政程序规定》的


菏政办32313133353236313431303231363533e58685e5aeb931333335343365发〔2011〕51号

各县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:
  《山东省行政程序规定》(以下简称《规定》)将于2012年1月1日起正式施行。按照《山东省人民政府办公厅关于贯彻实施<山东省行政程序规定>的通知》(鲁政办字〔2011〕85号)要求,现就施行《规定》的有关事项通知如下:
  一、
充分认识贯彻实施《规定》的重要意义
  《规定》的颁布,是深入贯彻落实科学发展观,落实依法治国基本方略,进一步推进依法行政,加快建设法治政府的重大举措。《规定》围绕建设法治政府的目标,以行政程序制度建设为载体和突破口,对行政程序基本原则、行政程序主体、重大行政决策程序、规范性文件制定程序、行政执法程序、特别行为程序、监督和责任追究等进行了严格规范,填补了我省行政程序制度建设史上的空白,对保障和规范行政权力运行,推进依法行政,加快建设法治政府,不断提高政府公信力和执行力,消除和化解各种社会矛盾,切实维护群众合法权益具有重要意义。各级各部门要进一步增强贯彻实施《规定》的责任感、紧迫感,将贯彻实施《规定》列入重要议事日程,努力提高宣传贯彻实施《规定》的自觉性和积极性,加强领导,强化措施,狠抓落实,切实规范行政行为,提高依法行政能力和水平。
  二、
切实做好贯彻实施《规定》的各项重点工作
  (一)大力开展宣传工作。要加大宣传力度,充分发挥各类媒体和政府网站的作用,对《规定》的基本精神、主要内容和重大意义集中进行宣传报道,提高各行政程序(执法)主体、监督主体和广大人民群众的认知度,取得直观、直接、直达的宣传效果,增强公民依法维权,依法参与行政管理的程序意识,为《规定》的贯彻实施营造良好的舆论氛围。
  (二)分系统、分批次孙碧做好学习培训工作。各县区、各部门要认真组织好《规定》的学习培训工作。采取集中授课、专家辅导、座谈讨论、集体学习和自学等形式,分系统、分层级、分批次扎实做好专题学习培训工作,并在领导干部法制培训、行政执法人员资格培训等工作中,将《规定》列为重点学习内容,确保在2011年底前各级领导班子成员、全市行政执法人员普遍接受一次有关《规定》内容的学习培训。
  (三)建立完善相关配套制度。
  1.依法界定行政程序主体。一是市县政府法制机构要对本级行政程序主体资格逐一认定、编制目录并向社会公开,部门职责变动时要及时调整。二是建立行政职权委托制度,进一步明确委托依据、事项、权限、期限、责任等,签订书面委托协议并报本级政府法制机构备案。三是坚持管辖法定原则,依法建立完善管辖权移送、异议处理等制度。四是健全行政职权争议处理制度,明确职权争议处理的主体、权限和程序。五是完善回避制度,明确申请回避、主动回避、责令回避的适用条件。
  2.完善重大行政决策程序。建立完善重大行政决策风险评估制度、合法性论证制度、成本效益分析制度、专家论证制度、听取公众意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体讨论决定制度、执行监督制度及执行后评估制度,进一步健全宏凯卖重大行政决策的程序和机制,特别是在重大投资项目、重大国有资产处置、调整行政事业性收费和政府定价商品价格等具体法律事务方面,要充分发挥各级法制机构的作用,完善合法性审查程序,加大审查力度,确保行政决策行为合法有效。
  3.落实规范性文件制定程序规定。明晰规范性文件制定主体、权限;遵循规范性文件依法启动制度;严格规范性文件登记程序,坚持“三统一”制度;做好规范性文件有效期制度的实施工作;坚持及时公布现行有效的和已经失效的规范性文件目录制度。
  4.严格遵守行政执法程序。进一步完善执法主体资格确认制度,加强对行政裁量权的管理,深化行政执法体制改革,继续推进相对集中行政处罚权工作。
  5.积极推进政府管理方式创新。根据建设社会主义和谐社会的要求,蔽逗转变政府职能,探索建立高效、便捷、成本低廉的社会矛盾化解机制,进一步规范行政合同、行政指导、行政裁决、行政给付、行政调解等行政行为,推进服务型政府建设。
  三、加强对贯彻实施《规定》工作的组织领导
  (一)加强组织领导。为加强对此项工作的组织领导,市政府成立了菏泽市贯彻实施《山东省行政程序规定》领导小组,由分管副市长任组长,相关部门负责人为成员,领导小组办公室设在市政府法制办。各县区政府和市政府各部门也要尽快成立相应机构,切实抓好抓实。
  (二)明确责任分工。贯彻实施《规定》专业性、综合性较强,市、县政府办公室和机构编制、监察、财政、人力资源和社会保障等部门要明确职责、各司其职、密切配合、齐抓共管,协调推进各项贯彻落实工作。市、县政府法制机构要切实发挥牵头作用,认真做好贯彻实施《规定》的统筹规划、综合协调、政策研究、督促指导和情况交流工作。
  (三)强化监督检查。各级政府和市政府各部门要建立督查长效机制,采取有效措施,切实加强《规定》贯彻实施的监督检查;对在行政考核、行政复议、行政赔偿、行政监督、行政应诉等工作中,违反《规定》的部门及其工作人员严格进行责任追究,保证《规定》的各项要求得到有效贯彻实施。

    附件:菏泽市贯彻实施《山东省行政程序规定》领导小组成员名单 感觉有点扯淡
我是青岛的~
听说要把高密纳入
不过那只是传说而已~

比如《山东省行政程序规定》第五十六条明确规定: 

本规定所称行政执法,是指行政机关依据法律、法规、规章和规范性文件,作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收等影响公民、

法人和其他组织权利、义务的具体行政行为。

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